高校治理现代化视域下学生校内申诉制度的完善研究

摘要

高校学生校内申诉制度是学生权益救济体系的重要组成部分，也是高校内部治理机制中连接管理权行使、学生权利保障和纠纷化解的重要制度。高校治理现代化更加重视依法治理、程序规范、主体参与和治理效能，学生校内申诉制度也不能仅被理解为学生受到处分后的补充性救济程序。当前，高校已经普遍建立学生申诉处理制度，学生申诉的组织和程序具有较为明确的规范依据，但在实际运行中仍存在申诉范围与学生现实权益结构不完全匹配、申诉处理委员会独立性不足、成员专业结构不合理、程序规定较为原则、学生参与有限、申诉结果执行和后续反馈不足等问题。这些问题与高校内部行政管理惯性、申诉制度功能认识偏窄、部门利益关联以及运行保障不足存在联系。高校需要从内部治理体系整体出发重新配置申诉制度，通过合理扩大申诉受理范围、增强申诉处理机构的相对独立性和专业性、完善申诉程序、建立分类处理机制、强化决定执行和救济衔接，使校内申诉从个别纠纷发生后的被动处理转向兼具权利救济、内部纠错、矛盾化解和治理改进功能的常态化机制。