校园欺凌中学校教育管理职责的认定与民事责任研究

摘要

校园欺凌发生在学生学习和生活较为集中的校园环境中，不仅涉及欺凌者与被欺凌者之间的侵权关系，也涉及学校是否履行教育、管理和保护职责。现行法律已经对教育机构在未成年学生受到人身损害时的责任作出规定，《未成年人保护法》也明确要求学校建立学生欺凌防控工作制度。但在具体事件中，学校做到何种程度才能认定为已经尽到教育管理职责，仍存在一定判断困难。特别是言语欺凌、关系欺凌以及长期持续的欺凌行为，往往具有隐蔽性，仅从学校是否直接实施侵害出发难以准确判断其责任。本文采用文献分析和规范分析的方法，在分析校园欺凌基本特点和学校职责法律依据的基础上，从事前预防、事中制止和事后处置三个阶段讨论学校教育管理职责的认定，并进一步分析学校未履行相应职责时民事责任的承担。学校责任不能因欺凌行为发生在校园内而无限扩大，也不能以学校不知情为由简单免责。较为合理的做法是结合风险的可预见性、学校日常管理情况、教师发现和处置情况以及学校行为与损害结果之间的联系进行综合判断，并通过细化防欺凌制度、完善报告处置程序和保存履职记录，提高学校责任认定的明确性。