中國海島法律制度困境與出路

摘要

本文聚焦於中國海島法律制度的演變、現實困境及未來完善路徑。文章首先回顧了中國自新中國成立以來海島開發利用與法律治理的歷史進程，指出從“重陸輕海”到“陸海統籌，海洋強國”戰略轉型下，海島法律制度的重要性逐步提升。其次，本文梳理了現行《海島保護法》及配套法律在海島分類、生態保護、開發利用、環境執法等方面的制度構成，分析了實踐中存在的制度滯後、分類標準模糊、執法碎片化等突出問題，特別是在特殊島嶼保護和環境執法協同上存在較大制度空白。再次，結合國際法和外國立法經驗，文章提出了優化路徑：應進一步細化特殊島嶼分類標準，建立全生命週期動態管理機制，完善海島生態修復責任和資金保障體系，同時構建跨部門協調執法機制以解決執法分散和權責不明的問題。最後，文章強調，隨著“海洋強國”戰略的推進，完善海島法律制度對於維護國家主權、安全、生態和經濟利益具有重大意義，亟需立法與實踐的協同推進。